Der Begriff "Parlament", abgeleitet vom französischen "parler" ("sprechen"), bezieht sich auf das höchste gesetzgebende Organ der überwiegenden Mehrheit der Länder der Welt, einschließlich Russlands. Was soll das Parlament im Allgemeinen tun, welche Funktionen hat es?
Welche gesetzgeberische Funktion hat das Parlament?
Die Hauptfunktion jedes Parlaments ist die Gesetzgebung. Das heißt, er ist es, der die Gesetzesentwürfe, Änderungen und Ergänzungen prüft. Das Parlament beschließt Gesetze, ändert deren Inhalt oder hebt sie bei Bedarf ganz auf.
Im Rahmen seiner Legislativfunktion übt das Parlament auch die Kontrolle über die Exekutive aus. Er befasst sich mit der Frage des Vertrauens in die Regierung und führt in bestimmten gesetzlich vorgesehenen Fällen auch das Verfahren zur vorzeitigen Amtsenthebung des Staatsoberhauptes (Monarch, Präsident) durch. Dies geschieht in der Regel bei längerer Arbeitsunfähigkeit dieses hohen Beamten - beispielsweise aus gesundheitlichen Gründen, auf eigenen Wunsch oder im Hinblick auf eine Strafanzeige gegen das Staatsoberhaupt. Aus ganz neueren Beispielen kann man sich an die freiwillige Abdankung des spanischen Königs Juan Carlos II. zugunsten seines ältesten Sohnes erinnern. Diese Abdankung wurde vom spanischen Parlament - den Cortes - genehmigt.
Welche Aufgaben kann das Parlament neben der Legislative erfüllen?
Das Parlament kann bei Bedarf Kommissionen einsetzen, um die Aktivitäten eines einzelnen Beamten oder ganzer Institutionen, Ministerien, zu untersuchen. Er kann jeden Beamten zu seinen Sitzungen einladen (oder einladen, je nach den Gesetzen eines bestimmten Landes), dazu schickt er ihm einen Brief. Diese Sitzungen finden entweder offen unter Beteiligung von Vertretern öffentlicher Organisationen und der Medien oder geschlossen statt, wenn es sich um Staatsgeheimnisse handelt.
Schließlich nimmt das Parlament eine weitere wichtige Funktion wahr - die repräsentative. In der überwiegenden Mehrheit der Fälle erhalten alle seine Mitglieder (oder zumindest die Mitglieder des Unterhauses, wenn das Parlament aus zwei Kammern besteht) ihre Mandate von den Wählern in geheimer Abstimmung. Somit besteht das Parlament aus Personen, denen von Vertretern der breitesten Bevölkerungsschichten mit unterschiedlichen politischen Ansichten Befugnisse übertragen wurden.
Ohne eine Feedbackfunktion kann das Parlament den eingeschlagenen Kurs nicht sozial unterstützen. Auch die Funktion des Parlaments kann der Aufstellung des Haushalts zugeschrieben werden, beispielsweise beschreiben einige Länder detailliert alle Ausgabenposten von Haushaltsmitteln.
