Eine dualistische Monarchie ist eine Unterform der konstitutionellen Monarchie, in der der Herrscher umfassende Machtbefugnisse behält, die durch die Verfassung begrenzt sind. Die Macht wird von einer Person ausgeübt. Diese Regierungsform wird heute kaum noch verwendet und hat den Status eines politischen Rudiments.
In einer dualistischen Monarchie stimmt der Herrscher sein Handeln formal mit anderen Machtvertretern ab, zum Beispiel mit dem Parlament. Aber in der Praxis kann er jede seiner Entscheidungen zum Leben erwecken und sie alleine treffen. Denn der Monarch wählt alle Mitarbeiter des herrschenden Apparats und Berater selbst aus und kann sie bei geringstem Ungehorsam entlassen.
Diese Regierungsform erhielt ihren Namen aufgrund der Tatsache, dass es in der Machtstruktur des Landes neben dem Monarchen eine weitere wichtige Person gibt - den ersten Minister. Das Wesen einer solchen Doppelmacht impliziert, dass alle Anordnungen des Monarchen vom Minister bestätigt und erst danach in Kraft gesetzt werden müssen.
Der erste Minister kann jedoch nur vom Monarchen selbst ernannt werden, und er kann ihn auch nach Belieben seines Amtes entheben. So wird eine dualistische Monarchie oft auf absolute Macht reduziert, die von Generation zu Generation durch eine Dynastie weitergegeben wird.
Geschichte der dualistischen Monarchie
Die dualistische Monarchie hat sich historisch als Übergangsform von einer absoluten zu einer konstitutionellen Monarchie entwickelt. Seine Struktur setzt das Vorhandensein einer Verfassung voraus. Das Parlament verabschiedet Gesetze, und die Regierung liegt in den Händen des Monarchen. Er ernennt die Exekutivminister, die nur ihm verantwortlich sind.
In Wirklichkeit gehorcht die Regierung in der Regel dem Willen des Monarchen, trägt aber formal eine doppelte Verantwortung gegenüber dem Parlament und dem Monarchen. Die Besonderheit des Regierungssystems besteht darin, dass die Macht des Monarchen zwar durch die Verfassung, aber auch durch verfassungsrechtliche Normen und durch Traditionen begrenzt ist, der Alleinherrscher jedoch weitreichende Befugnisse behält. Damit steht er im Zentrum des politischen Systems des Staates.
Die unter Historikern vorherrschende Ansicht ist, dass die dualistische Monarchie eine Art Kompromiss zwischen der absoluten Macht des Monarchen und dem Wunsch des Volkes nach Teilhabe am politischen Leben des Staates ist. Oft werden solche Regime zu einem Zwischenglied zwischen der Republik und der absoluten Monarchie (Diktatur).
In einer dualistischen Monarchie hat der Herrscher das absolute Vetorecht, was bedeutet, dass er jedes Gesetz blockieren kann und im Allgemeinen ohne seine Zustimmung nicht in Kraft tritt. Darüber hinaus kann der Monarch Notverordnungen erlassen, die Gesetzeskraft und noch mehr haben, und vor allem hat er das Recht, das Parlament aufzulösen. All dies ersetzt in vielerlei Hinsicht die dualistische Monarchie durch eine absolute.
Derzeit wird ein solcher Staatsapparat fast nie gefunden. Die meisten Länder haben sich für eine präsidentiell-parlamentarische Regierung entschieden, die von der Stimme des Volkes getragen wird.
Länder mit einer dualistischen Monarchie
Einige Staaten bleiben heute den historisch begründeten Traditionen im Managementsystem treu. Beispiele für dualistische Monarchie finden sich unter ihnen. Solche Staaten gibt es auf allen Kontinenten der östlichen Hemisphäre. In Europa umfassen sie insbesondere:
- Luxemburg,
- Schweden,
- Monaco,
- Dänemark,
- Liechtenstein.
Im mittleren Osten:
- Jordanien,
- Bahrain,
- Kuwait,
- Vereinigte Arabische Emirate.
Im Fernen Osten kann man Japan nennen. Mehrere dieser Länder werden von Politikwissenschaftlern gleichzeitig einer absoluten Monarchie zugeschrieben, in der alle Exekutive und Legislative in den Händen eines Herrschers liegen. Es ist erwähnenswert, dass in einigen Staaten die Konzepte der konstitutionellen und der dualistischen Monarchie als synonym angesehen werden. Dies sind beispielsweise die Länder: Schweden, Dänemark, Luxemburg. In den Ländern Asiens und Afrikas: Marokko, Nepal und Jordanien gibt es auch eine dualistische Monarchie.
Dennoch kann heute ein politisches System, in dem die Macht des Souveräns wichtiger ist als die parlamentarische, als eher seltenes Phänomen bezeichnet werden. Monarchien als solche wurden entweder, wie in den Ländern Europas, zur Dekoration oder verschwanden einfach von der politischen Weltkarte.
Historiker nennen mehrere Länder, in denen das dualistische Prinzip der Staatsführung um die Wende des 19. und 20. Jahrhunderts tatsächlich existierte. Dies war zum Beispiel in vielen wichtigen Ländern der Fall: Italien, Preußen, Österreich-Ungarn. Solche Machtsysteme wurden jedoch durch Revolutionen und Weltkriege hinweggefegt.
Selbst anerkannte dualistische Monarchien wie Marokko und Jordanien neigen laut Politikwissenschaftlern zum Absolutismus. Dies lässt sich jedoch durch die bedeutende Rolle von Traditionen und Bräuchen in einem muslimischen Land erklären. In Jordanien zum Beispiel ist die Regierung dem Parlament rechenschaftspflichtig, aber wenn das Parlament das Kabinett absetzen will, braucht es die Zustimmung des Königs. Dies bedeutet, dass der Monarch alle Hebel hat, um die Meinung des Gesetzgebers gegebenenfalls zu ignorieren.
Retrospektive
Auch im Russischen Reich wurde für kurze Zeit eine dualistische Monarchie errichtet. Dies geschah 1905, als die Autorität von Kaiser Nikolaus II. stark sank. Der Rückgang der Popularität war auf die Niederlage im Krieg gegen Japan und bewaffnete Aufstände in der Bevölkerung zurückzuführen, die in beispiellosem Blutvergießen endeten. Auf Druck der Öffentlichkeit erklärte sich Nikolaus II. bereit, seine absolute Macht aufzugeben und ein Parlament einzurichten.
Die Periode der dualistischen Monarchie in Russland dauerte bis 1917. Dies war das Jahrzehnt zwischen den beiden Revolutionen. Während dieser ganzen Zeit flammten regelmäßig Konflikte zwischen Legislative und Exekutive auf. Mit Unterstützung von Premierminister Pjotr Stolypin hat Nikolaus II. das Parlament mehr als einmal aufgelöst. Nur die Staatsduma der dritten Einberufung arbeitete während der gesamten gesetzlich vorgesehenen Frist bis zur Februarrevolution.
Der prominenteste Vertreter der dualistischen Monarchie in der Vergangenheit ist die Österreichisch-Ungarische Monarchie. Diese Regierungsform wurde von 1867 bis zum Zusammenbruch des Reiches etabliert. Die Besonderheit dieses Staates bestand darin, dass er in zwei voneinander unabhängige Teile mit eigenen Regeln und Gesetzen geteilt war.
Schaut man noch tiefer in die Jahrhunderte, so findet man in ganz Europa und Asien eine ähnliche Regierungsform. Die dualistische Monarchie war wie eine jahrhundertelange Übergangsphase von der absoluten Macht des Throns zu einem parlamentarischen System.
Stabilität des dualistischen Monarchiesystems
Die Stabilität des dualistischen Monarchiesystems beruht auf der Gewaltenteilung. Am häufigsten werden in diesem Fall die dualistische und die parlamentarische Monarchie verglichen, deren Merkmale ähnlich sind. Wenn jedoch in einer parlamentarischen Monarchie die Gewaltenteilung vollständig ist, dann ist sie in einer dualistischen Monarchie eingeschränkt. Wenn sich der Monarch in die parlamentarische Arbeit einmischt oder seine Entscheidungen blockiert, dann entzieht er dem Volk damit die Vertretung im politischen Leben des Staates.
Gerade diese Verwischung der dualistischen Monarchie stört ihre Stabilität. Daher existieren solche Regime in der historischen Perspektive in der Regel noch lange nicht. Bei einer Gewaltenteilung kommt es meist zum Kampf zwischen dem freiheitsliebenden Teil der Gesellschaft und der konservativen Institution der Monarchie. Eine solche Konfrontation endet mit dem Sieg nur einer der Parteien.
