Bürokratie sind Menschen, die sich professionell mit Managementfragen befassen und die Entscheidungen höchster Behörden ausführen. Sie folgen bei ihren Tätigkeiten klaren Regeln und Verfahren. Auch dieser Begriff heißt
ein Managementsystem, das auf Formalismus und Verwaltungsbürokratie basiert.
Der Begriff der „Bürokratie“taucht erstmals 1745 auf. Der französische Ökonom Vincent de Gourne nannte dies die Beamten, die dem Monarchen oder dem Volk die wirkliche Macht nehmen. Im Gegenteil, der deutsche Soziologe Max Weber sah in der Bürokratie ein notwendiges Managementsystem. Er verstand es als rationales Arbeiten von Strukturen, bei dem jedes Element am effizientesten funktioniert.
Auch in den ältesten Staaten gab es bürokratische Strukturen. Das alte Ägypten und das Römische Reich zeichneten sich durch professionelles Management aus. Im kaiserlichen China gab es eine komplexe Hierarchie von Beamten verschiedener Ränge, die eine enorme Macht über ihre Untertanen ausübten. In Russland entstanden im 16. Jahrhundert spezialisierte Regierungsbehörden, die sogenannten "Orden". Die Reformen Peters I. gaben der Entwicklung der Bürokratie neue Impulse. Er ersetzte erbliche Bojaren durch Berufsbeamte. Der Senat, das höchste bürokratische Gremium, trat auf.
In der Ära der bürgerlichen Revolutionen wurde immer wieder versucht, die Bürokratie zu zerstören, aber ohne Professionalisierung war es unmöglich, ein Managementsystem zu schaffen. Daher bleiben bürokratische Strukturen nach wie vor nicht nur erhalten, sondern durch die zunehmende Komplexität von Managementprozessen auch gestärkt.
Bürokratie ist ein komplexes soziales Phänomen und ihre Rolle in einem demokratischen System ist mehrdeutig. Normalerweise wird dieses Wort in einem negativen Sinne verwendet. Und das stimmt in den meisten Fällen. Bürokratie zeichnet sich durch Ineffizienz, Inkompetenz, Bürokratie, Manipulation, Sorge nur um das eigene Wohlergehen aus. Andererseits ist sich jeder seiner Macht als eine Struktur bewusst, die die Entscheidungen der Behörden umsetzt. Viele sehen in der Bürokratie eine Bedrohung für die demokratische politische Struktur. Sie neigt dazu, sich zu einer privilegierten Schicht zu entwickeln, weit entfernt von den Interessen der Masse der Bevölkerung. Dies zeigt sich am deutlichsten in den Bedingungen eines totalitären Regimes.
Gleichzeitig ist rationale Bürokratie eine der wichtigsten gesellschaftlichen Erfindungen der Zivilisation. Kein einziger moderner Staat kann auf ein entwickeltes Managementsystem verzichten. Ohne sie wird das soziale Leben einfach aufhören. Es braucht eine unabhängige und starke Bürokratie, um Korruption in der Politik zu verhindern und viele demokratische Verfahren aufrechtzuerhalten. Im System der Managerial Relations kann der Ort der Bürokratie als Vermittler zwischen der Bevölkerung und der politischen Elite definiert werden. In ihrer Tätigkeit verbindet sie diese beiden Ebenen und trägt zur Umsetzung von Leitlinien bei. Dies ist ihre wesentliche Rolle in der Gesellschaft und im Staat.
