Zu den Hauptzielen des Projekts gehört es, die Meinung der Bürger zu aktuellen Fragen im Zusammenhang mit der Entwicklung Moskaus einzuholen. Die Umfragen von Active Citizen sind in drei Kategorien unterteilt: stadtweit, branchenspezifisch und regional. Für die aktive Teilnahme an Umfragen werden Bonuspunkte vergeben, die gegen Prämien eingetauscht werden können.
Active Citizen ist ein System elektronischer Umfragen, das auf Initiative der Moskauer Regierung am 21. Mai 2014 eingeführt wurde.
Geschichte
Das elektronische Umfragesystem Active Citizen wurde am 21. Mai 2014 eingeführt. Der Initiator seiner Gründung ist der stellvertretende Bürgermeister von Moskau Sergej Sobjanin Anastasia Rakova. Nach offiziellen Angaben wurden die Anwendungen und die Website des "Aktiven Bürgers" von der Moskauer Abteilung für Informationstechnologien entwickelt, und die Kosten beliefen sich auf etwa 20 Millionen Rubel. Auf dem Internetportal "Electronic Moscow" fanden die Journalisten auch Informationen zu Ausschreibungen einer Informations- und Werbekampagne, der Entwicklung eines Logos, einer Corporate Identity und eines Preiskonzepts im Wert von rund 30 Millionen Rubel. Der „Aktive Bürger“wurde als ein Instrument der direkten Demokratie vorgestellt, das es den Bürgern ermöglicht, die Entwicklung Moskaus durch Teilnahme an Abstimmungen und Umfragen zu beeinflussen.
Weniger als ein Jahr später, am 6. März 2015, überstieg die Zahl der registrierten Nutzer von Active Citizen 1 Million. Allein im ersten Jahr wurden 500 Umfragen und Abstimmungen durchgeführt, bei denen Nutzer 25 Millionen Meinungen hinterlassen haben, auf deren Grundlage mehr als 250 Managemententscheidungen getroffen wurden. Zum ersten Jahrestag des Projekts gaben die Moskauer Behörden die Gründung eines Freiwilligenvereins bekannt, der die Erfüllung der Verpflichtungen der Stadt überwachen soll, die als Ergebnis der Diskussionen bei Active Citizen übernommen wurden. Im November 2015 wurde die Website des „Aktiven Bürgers“das dritthäufigste Stadtportal in Moskau, ohne mobile Gerätenutzer. Im Dezember 2016 näherte sich die Zahl der durchgeführten Umfragen dem Jahr 2000 und die Zahl der registrierten Nutzer im Februar 2017 überstieg 1,5 Millionen.
Nach verschiedenen Schätzungen wurden bis Ende 2015 20 Millionen bis 185 Millionen Rubel für das Projekt ausgegeben.
Arbeitsprinzipien
Die Fragen, die in die Zuständigkeit der Moskauer Exekutive fallen, werden im "Aktiven Bürger" zur Abstimmung gestellt. Die technische Seite der Abstimmung wird vom Departement Informationstechnologien bereitgestellt, der Ausschuss für öffentliche Dienste ist für die Durchführung von Umfragen und die Nutzung der Plattform zuständig. Zu unwesentlichen Themen werden keine Umfragen durchgeführt, und Abteilungen dürfen keine Themen zur Diskussion stellen, bei denen sie einen Interessenkonflikt haben. Bürger können keine Umfragen direkt vorschlagen, aber sie können sie an die Website der russischen öffentlichen Initiative auf Gemeinde- oder Fachebene senden. Wenn die Frage mindestens 5 % der Stimmen der Einwohner der Gemeinde oder mindestens 100 Tausend Menschen erhält, wird sie bei der Abstimmung auf der Ebene der verfassunggebenden Körperschaft von den Behörden geprüft und kann im "Aktiven Bürger" vorgelegt werden ". In einigen Umfragen können Benutzer ihre eigene Antwort hinterlassen.
Die Registrierung im System ist von jeder russischen SIM-Karte möglich, die Angabe personenbezogener Daten ist optional. Laut Rakova ist der im "Aktiven Bürger" diskutierte Kreis nur für die Bürger interessant, und aufgrund der großen Anzahl von Benutzern wird eine große Anzahl von Karten benötigt, um die Abstimmung zu manipulieren, und die Einführung des Verifizierungsverfahrens wird zu einer Verringerung der Zahl der Stimmberechtigten führen. Sie berichtete auch, dass das Bürgermeisteramt ein neues Format für die Durchführung öffentlicher Anhörungen entwickelt, bei dem der „Aktive Bürger“genutzt werden kann. Der Abstimmungsverlauf auf der Plattform wird nicht in Echtzeit angezeigt und die Ergebnisse werden aufbereitet veröffentlicht – in Prozent der Wählerzahl.
Active Citizen nutzt Gamification: Das Ausfüllen eines Profils, das Verbinden eines Kontos auf einem Stadtdienstleistungsportal, die Teilnahme an Abstimmungen und andere Aktivitäten werden durch Punkte gefördert, die der Benutzer gegen materielle und immaterielle Preise eintauschen kann. Zum Zeitpunkt der Einführung basierte der „Inhouse-Store“auf Markenartikeln, wurde jedoch aufgrund seiner Unbeliebtheit (nur 10 % der gesammelten Punkte wurden ausgegeben) auf Tickets für Museen, Theater und den Besuch anderer Stadtveranstaltungen verlagert oder mit öffentlichen Verkehrsmitteln anreisen. Benutzer erhielten auch Punkte und Tickets für den Check-in (Englisch) Russisch. in einem Wahllokal am Tag der Wahlen zur Staatsduma der VII. Einberufung.
Im September 2014 begann die Zusammenarbeit zwischen dem Aktiven Bürger und dem freiwilligen Such- und Rettungskommando Lisa Alert, in dessen Rahmen Fotos und Zeichen der in Moskau Verschwundenen in den Feed der Anwendungsnutzer übertragen wurden. Das Programm begann zu Beginn der "Pilzsaison", wenn sich viele Menschen in den Wäldern von Neu-Moskau verirren. Informationen über Erwachsene wurden nur an diejenigen gesendet, die den Bereich des Verschwindens der Person als für sie interessant angegeben hatten, Informationen über die vermissten Kinder - an alle Nutzer. Das Feedback umfasste die Möglichkeit, anzugeben, ob der Benutzer die vermisste Person gesehen hatte, Kontakt mit Interessenvertretern aufzunehmen und an einer Such- und Rettungsaktion teilzunehmen. Ebenfalls 2014 wurde im Rahmen des Programms „Aktive Bürger“das Programm „Meine Straße“ins Leben gerufen, in dem Bürger ihre Ansichten zu städtischen Problemen und zukünftigen Veränderungen äußerten und das anschließend in ein eigenständiges Projekt zur Stadtverbesserung aufgeteilt wurde.
Bewertungen
Nach Angaben der Teilnehmer des von der Sberbank Corporate University im Dezember 2016 durchgeführten Trainings für Vizegouverneure half Active Citizen dem Moskauer Bürgermeisteramt, die kreative Klasse zu gewinnen, die als Wählerschaft von Alexei Nawalny gilt, dem Rivalen von Sergei Sobjanin in der Bürgermeisterwahl 2013.
Laut dem Leiter der Agentur für politische und wirtschaftliche Kommunikation, Dmitry Orlov, hilft "Active Citizen" dem Bürgermeisteramt, ein über allgemeine städtische Probleme besorgtes Publikum zu sammeln, die Bedürfnisse der Bevölkerung zu verstehen und die Agenda tatsächlich zu verwalten.
Es besteht die Meinung, dass der "Aktive Bürger" den Anschein der Legitimität der Entscheidungen des Bürgermeisteramts und der Moskauer Stadtduma erwecken soll.
Es wäre übertrieben, den „Aktiven Bürger“E-Demokratie zu nennen, so Buchautor Robert Argenbright, da die Bürger in der Diskussion nur begrenzt in der Lage seien, Themen zu diskutieren. Er betrachtet das System nicht als revolutionären Durchbruch, sondern als nützliches Instrument, ebenso wie öffentliche Anhörungen: Moskauer können es ignorieren, es „so wie es ist“akzeptieren oder Stadtbeamte dazu drängen, wichtigere Themen zur Diskussion zu stellen.
In der Botschaft von Wladimir Putin an die Bundesversammlung vom 1. Dezember 2016 hat der Präsident den "Aktiven Bürger" als nützliche Erfahrung bezeichnet, die es wert ist, geteilt zu werden.
Die Formulierung einiger Fragen bot keine grundsätzliche Alternative: So konnten Nutzer beispielsweise in Diskussionen über Neubauten für die Art der Bebauung (beispielsweise ein Geschäft oder einen Haushalt) abstimmen, aber dem Bauen auf dem Gelände nicht widersprechen. Einige Umfragen wurden im "Aktiven Bürger" veröffentlicht, als eine Entscheidung darüber schon gefallen war (oder hätte getroffen werden sollen). Beispiele sind Umfragen über den Ausbau des Radwegenetzes, das Format des Sosenki "Volksparks" in Kotlovka (das Verbesserungsprojekt war bereits in Entwicklung), der Ort der Verlegung des Erholungszentrums Nagorny (eine der Antworten, das Gebäude des Kinos "Angara", damals wurde auf Feilschen ausgestellt). Die Abstimmungsergebnisse für das Projekt zur Verbesserung der Straßen Bolshaya und Malaya Bronnaya wurden am Tag des Abschlusses des Staatsvertrags veröffentlicht, nach dessen Anforderungen die Entwurfslösungen 2 Monate zuvor einer staatlichen Prüfung unterzogen werden mussten.
Die Abgeordnete der Moskauer Stadtduma der VI. Einberufung der kommunistischen Parteifraktion Elena Shuvalova erklärte, dass das Format der Internet-Abstimmung "Eigentum, Alter und Bildungsabschlüsse" schafft und den Menschen die Möglichkeit nimmt, ohne Smartphones und Zugang zum Internet teilzunehmen.
Kritiker stellten fest, dass das Bundesgesetz "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" keine Methode zur Abstimmung über die Website vorsieht, daher können die Ergebnisse der Umfragen nicht als formale Grundlage für die Erstellung einer Entscheidung, nur zur Information. Auch der Journalist Ilya Rozhdestvensky wies in einem Artikel auf der Website der Anti-Korruptions-Stiftung darauf hin, dass im Active Citizen Themen zur Diskussion gestellt wurden, auf deren Lösung die Bürger offensichtlich kein Recht haben. Im November-Dezember 2014 wurde beispielsweise eine Umfrage zum Bau des Vergnügungsparks DreamWorks im besonders geschützten Gebiet der Nagatinskaya Poima durchgeführt.
Kritiker verwiesen auf die mangelnde Transparenz des Abstimmungsprozesses aufgrund fehlender Zwischenergebnisse und Angaben zur Gesamtzahl der Wähler.
Die Aufmerksamkeit der Oppositionspolitiker erregte eine im November 2015 durchgeführte Umfrage zur Umbenennung der U-Bahn-Station Voykovskaya, bei der die Mehrheit der Stimmen die Beibehaltung des früheren Namens erhielt. Sowohl Befürworter als auch Gegner der Umbenennung spekulierten über mögliche Betrügereien: Die Stimmenverteilung war meist linear, der Wählerzustrom war zu jeder Tageszeit stabil. Als Reaktion auf die Kritik veröffentlichte die Moskauer Informationstechnologieabteilung einen Zeitplan für den Erhalt neuer Stimmen und kündigte, nachdem Leonid Volkov eine Erklärung an die Strafverfolgungsbehörden gesendet hatte, eine Ausschreibung für eine externe Prüfung des "Aktiven Bürgers" an.
Auszeichnungen
· Best M-Govt Service Awards 2015 in der Kategorie "Soziale Sphäre" in der internationalen Kategorie, die von der Regierung Saudi-Arabiens eingerichtet wurde
2015 SABRE (Superior Achievement in Branding, Reputation & Engagement) Award in der Kategorie öffentliche Institutionen in Europa, dem Nahen Osten und Afrika, verliehen von der Fachpublikation für Öffentlichkeitsarbeit The Holmes Report.
· Runet-Preis 2015 in der Nominierung "Staat und Gesellschaft".
