In der Russischen Föderation sind die Menschen das Fundament und die Säule, auf der das gesamte Managementsystem aufgebaut ist und auf das sich dieses Management richtet. Daher wird den Menschen ein großes Privileg in Form der Mitwirkung an der Bildung von Regierungsgremien auf allen Ebenen sowie die Möglichkeit eingeräumt, Entscheidungen über grundlegende Fragen des Lebens ihrer Region und des Landes insgesamt durch Formulare der direkten Willensbekundung, einschließlich eines Referendums.
Das Wesen des Referendums
Die Russische Föderation ist ein Staat, in dem die Macht des Volkes der wichtigste Indikator für die Demokratie ist. Der unmittelbare Gegenstand all ihrer Aktivitäten ist daher das Volk, das mit Hilfe gesetzlich festgelegter Kontrollhebel im ganzen Land Macht ausübt.
Ein Referendum ist eine der Möglichkeiten, wie Bürger ihren Willen zusammen mit Wahlen und Vertretungen zum Ausdruck bringen. Es stellt eine Abstimmung über die wichtigsten Aspekte der staatlichen und kommunalen Governance dar. Am häufigsten werden Fragen der Statusänderung eines bestimmten Territoriums oder Neuerungen in der rechtlichen Regelung einem Referendum vorgelegt.
Sein Wesen liegt darin, dass die Bürger persönlich und heimlich für jede Frage stimmen, die einem Referendum unterbreitet wird, d.h. nach dem gleichen Prinzip wie bei den Wahlen. Darüber hinaus ist eine solche Entscheidung zwingend erforderlich, sofern das Referendum als gültig anerkannt wird. Das heißt, bei Überschreitung der Mindestbeteiligungsschwelle wird auf Grundlage des Abstimmungsergebnisses entschieden. Der Hauptunterschied zwischen einem Referendum und einer Wahl besteht darin, bei einem Referendum für die aufgeworfene Frage und nicht für eine Person oder Partei zu stimmen. Und auch während eines Referendums ist jede Art von Wahlkampf und Werbung verboten. Dies geschieht, um die objektivste Meinung zu ermitteln.
Ein Referendum ist sowohl ein Bürgerrecht als auch eine Art Verpflichtung gegenüber dem Land, das eine Reihe von Einschränkungen hat. Dazu gehören Beschränkungen des Alters der Wahlberechtigung (ein Wähler muss mindestens 18 Jahre alt sein), die Staatsbürgerschaft und ein Ausweisdokument.
Arten von Referenden
1. Je nach Themengebiet werden unterschieden: verfassungsrechtliche (Verfassungsänderungen werden berücksichtigt), legislative (Gesetzgebungsfragen werden berücksichtigt), internationales Recht (Fragen der internationalen Beziehungen) und verwaltungsrechtliches (betreffend der Verwaltung) und Rechtsstatus eines Subjekts, territoriale Verteilung).
2. Je nach Haltedauer: präventiv (bei Vorlage eines Gesetzentwurfs zur Volksabstimmung) und zustimmend (bei Vorlage eines vorgefertigten Rechtsakts zur Prüfung und Genehmigung).
3. Je nach Bedeutungsgrad: obligatorisch (gesetzlich oder völkerrechtlich vorgesehen und zwingend vorgeschrieben) und optional (nicht gesetzlich vorgesehen und kann von Bürgern und Behörden veranlasst werden).
4. Je nach Regierungsebene: gesamtrussisch (auf Bundesebene), regional (auf Sachebene), lokales Referendum (Gemeindereferendum).
5. Je nach Initiator: initiiert von Landes- und Kommunalbehörden, Petition (durch von Bürgern unterschriebene Petition).
